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九一一事件後國會移民法案之分析

在今年的九一一恐怖份子攻擊美國的事件之後﹐美國國會開始考慮緊縮美國的移民政策。這些緊縮性的移民政策主要在提高移民法的強制性以便對抗恐怖份子﹐同時也改善各聯邦機構的資料交換﹐以便能更有效地管理。

以下為國會參眾兩議院所提出的法案﹕

1。 S1518﹕2001年簽證的整合及安全法案﹕這是一個由參議院提出的完整法案﹐對國務院對犯罪檔案資料的取得﹐以及對H-1B 簽證的僱主要求﹐學生簽證的審理程序等都提出相關的執行法規及要求。

2。S.1510: 2001年美國法案 (眾議院法案 H.R.3108)﹕參眾議院同時提出類似的法案﹐這個法案主要擴大法律對恐怖主義的定義﹐並提高法律對這些恐怖活動的強制性。同時這個法案旨提高了法務部長拘留可疑恐怖份子的權利﹐以及限制法院覆審恐怖活動的能力。

3。S.1491﹕2001年簽證審理法案 (眾議院法案 H.R.3052)﹕由參眾議院同時提出類似的法案﹐這個法案主要是要求對簽證的發放及同意入境美國者的指紋收集及資料的取得加以管理。

4。S.1455 外籍學生﹕由參議院提出﹐要求對外籍學生在美學習駕駛飛機者的背景資料的查詢。

5。S.1452 簽證審理﹕由參議院提出﹐這個法案的主要目的在提供國務院及移民局讀取聯邦調查局的電腦檔案資料﹐以便確認申請人是否有犯罪記錄。

6。H.R. 3043 b學生資料追蹤法案﹕由眾議院提出﹐主要是建立外籍學生的資料追蹤系統﹐並提高學生簽證的收費及其他要求。

7。H.R.2965 (2001年犯罪簽證拒絕法案)﹕由眾議院所提出﹐用來修正移民及入籍法案﹐在提高美國聯邦調查局及其他聯邦機構間相互資料的流通﹐以便能更正確地掌握有效資訊。

8。H.R 2899 (受難者的救助)﹕由眾議院所提出﹐給予九一一恐怖攻擊事件中死亡的特定的綠卡持有者﹐在死後給予其公民的身份。

雖然這些法案還需要經國會的表決及總統的簽字後才能正式生效﹐但是從參眾兩議會所提出的法案來看﹐美國對於移民法的要求將更為嚴格。我們樂於見到政府加強聯邦各機構的資料交流﹐用以防止恐怖份子的滲透﹐提供給在美國生活的人民一個更安全的環境。但是﹐在另一方面我們也希望國會不要因噎癈食﹐影響了有意來美工作或生活人士的合法權益。

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