傑出人才及國家利益豁免的審理近況及幾點建議

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(梁勇律師事務所,lianglaw.com專稿) 長久以來移民局對於EB-1A傑出人才/EB-1B 傑出教授或研究員及NIW 國家利益豁免的申請審核要求幾乎沒有太大的變化,應該注意的事項也多次在本網討論過。從最近移民局審理情況與統計資料,我們可以看到雖然申請I-140 的要求是一樣的,但是移民局TSC NSC 在審理存在著些許的差異性。

目前移民局對職業移民是採取統一收件地址,再依申請人的地址分別轉交所管轄範圍的Texas 處理中心(TSC) Nebraska  處理中心(NSC)進行審理。 如果申請時同時提出快速審理申請的話,送件時必須直接將申請文件寄到所管轄的TSC NSC。目前EB-1A EB-1B 的申請都可以要求移民局快速審理,但是NIW 國家利益豁免則尚未有快速審理的服務。

1NSC TSC 的審理近況﹕長久以來TSC 對職業移民的申請採取的是比較寬鬆的審理政策,而NSC 的審理較為嚴苛。因此大部的人的都希望自己的案件是屬於TSC 的審理。

然而以我們提交申請的經驗來看,NSC 的審理相對來說還算合理。只要一個符合要求的傑出人才或NIW 的申請,通常NSC 不會太會有太刁難的情況﹔但是如果你的申請案件比較弱的情況下,有時候TSC 在審理的時候會相對的寬鬆,批准率也會高那麼一點點。美中不足的是,由於TSC 審理並沒有NSC 來的嚴謹,因此也常常發生原本非常符合傑出人才的案件,會莫明其妙的收到TSC 的補件通知,而NSC 則較少有這樣的情況產生。

2。審理時間 : 根據移民局官方所公佈的審時間, 目前TSC 正在審理201011月左右遞件的申請, NSC 的審理時間則為201131日。

 而我們梁勇律師務所的遞件情況,目前我們所收到的I-140 批准在TSC 送件的為201010 月及11 月所提出的申請。NSC 則速度很快,雖然官方的審理時間是201131日,在沒有要求快速審理的情況下,目前我們律師事務所已經有多位在20116月及7月份提交的NIW 國家利益豁免申請獲得批准,前後也不過2-3 個月的時間。http://www.lianglaw.com/NIW-EB1/NIW-approvals-LIN-11907.pdf

 3E-filing: 目前移民局允許I-140 的申請人在網路上提交申請,並在提交申請後7天內將相關的資料送交移民局。不論你的居住地是在哪裏,通常以E-Filing 提交申請時移民局會要求申請人將I-140申請資料送交TSC審理。也就是說,即使你居住地是在NSC 所負責審理的,但是以E-Filing  的方式提出申請,你的案件會由TSC 負責審理,這也是目前TSC 所收的申請件比NSC 多的原因。當然,TSC 的審理時間也相對的拉長。至於屬於TSC 管轄的申請人,則沒有選擇將案件由NSC 審理權利。

 4。移民申請案件TSCNSC互轉﹕前面我們提到了TSC 除了要負責所管轄的美國東半部的職業移民申請外,也全面接收了所有E-Filing 的申請案件的審理,因此TSC 負責審理的案件是NSC 的二至三倍多,因此TSC 的審理進度比起NSC 的審理進度落後了大半年。

 為了解決審理速度的延宕問題,最近TSC也將一些審理不完的案件轉交由NSC 幫忙審理,至於誰會被選中,則是運氣的問題,申請人沒有選擇的權利。由於NSC 的審理時間比較短,在收到TSC 的案件後,為了趕工完成進度,也常會針對原本可以直接批准的案子發出補件通知。這也是在TSC 送件的申請人無法避免的情況。

5EB-1 NIW 的選擇﹕最近幾年來由於中國及印度出生的職業移民第二優先出現了需要等待排期的情況,許多人為了排期的關係紛紛提出EB-1A 傑出人才/EB-1B 傑出研究員的申請,希望避免掉排期的問題,縮短等待綠卡的時間。

在實務經驗上,如果你的出生地不是中國大陸或印度,即使你符合EB-1 傑出人才或傑出研究員的申請, 我們建議您考慮直接以EB-2 NIW 國家利益豁免的方式提出申請。因為這些申請者是沒有排期的問題,可以在申請NIW 時同時提出I-485 的申請。而且移民局對NIW 的審理要求比起EB-1 的要求低的多,申請人辦綠卡的過程中也可以換類似的研究工作,沒有轉換僱主的顧慮。

而中國大陸或印度出生的申請人,如果目前條件還不符合EB-1 的要求時,我們建議不妨先提出 NIW  申請,至少批准的NIW 可以延期第七年H-1B 申請,等未來條件成熟後再提出EB-1 傑出人才或傑出研究員的申請。此外,如果你的配偶不是大陸或印度出生,還可以用配偶國家的移民配額,直接提出NIW I-485 的申請。

6。不是H-1B 也可以提出NIW EB-1 的申請﹕大部份的人都認為只有持有H-1B 的人才能提出移民的申請。在實務經驗上,我所成功為多位人在海外、或者目前是學生F-1 F-2 H-4 TN 等身份的申請人提出NIW EB-1 的申請並獲得綠卡的批准。以近期批准的申請人為例,有取得博士學位有學成回台灣在大學任教的教授,目前是F-1 OPT 的研究員、F-2 持有者,等。。當然,目前是H-1B 的申請人還是佔申請人的多數,這只是因為持有H-1B 身分的人目前已經在美國工作,移民法也允許H-1B 持有者有移民傾向,但是只要你符合資格,不論你人在美國或海外,都是可以提出移民申請的。

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